全省首家！湛江市营商环境投诉监督中心揭牌

4月20日上午，市营商环境投诉监督中心在市检察院揭牌成立，这也是我省首家营商环境投诉监督中心。省检察院副检察长李粤贵，市委常委、常务副市长黄明忠，市检察院检察长张和林及投诉监督中心成员单位主要领导共同为湛江市营商环境投诉监督中心揭牌。

市营商环境投诉监督中心是市委、市政府统筹全市行政执法监督和检察法律监督中有关营商环境投诉监督职责的议事协调机构，挂牌在市人民检察院，由市检察院、市司法局派员联合办公，市检察院代行日常运行管理职责。

李粤贵代表省检察院对营商环境投诉监督中心的正式成立表示祝贺，他希望营商环境投诉监督中心要发挥相关部门共同办公的优势，坚持同心同向、协同治理，真正实现市场主体投诉监督只进“一扇门”，为企业提供低成本、多渠道维权救济服务；要融通创新，以数字化改革引领营商环境投诉监督处理体系的根本性变革，打通营商环境建设过程中的各类“硬骨头”问题，切实提升工作的便民性、便捷性。　　

【资料图】

黄明忠指出，营商环境是企业生存发展的土壤，只有土壤肥沃才能吸引更多的企业扎根。当前，湛江正处在蓄势待发、大有可为的上升期、关键期，迫切地呼唤着各级各部门，尤其是各界企业家顺势而为、乘势而上，不断以新作为创造新业绩。各相关单位要同心同德、众志成城，共同把这个平台建好用好，真正解决好营商环境建设中的各类痛点、堵点、难点问题，不断提升湛江广大企业的认同感、归属感和获得感。

近年来，我市在优化营商环境方面进行了积极探索和有效实践，2021年开展了“营商环境整治提升年”活动，2022年又印发了《2022年湛江市优化营商环境行动方案》，全市营商环境正在稳步转好、持续优化。市检察院相关负责人介绍，成立湛江市营商环境投诉监督中心，目的在于搭建一个执法、司法等问题“一站式”投诉监督平台，解决承担营商环境投诉工作的有关部门职能交叉、多头负责、缺乏监督及市场主体投诉不便捷等问题，形成市委牵头、负总责，各相关单位各司其职、上下联动、协同推进的工作格局，为持续推进我市经济稳进提质提供推力、激发活力、增强动力。

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营商环境投诉监督中心受理投诉范围有哪些？

根据《湛江市营商环境投诉监督办法（试行）》，法人及非法人组织认为我市各级机关或者具有公共服务职能的单位及其工作人员有《办法》所列明的不履职或者不正确履职，影响营商环境行为的，可以向投诉监督中心进行投诉。

第一类是营商环境行政执法监督类问题，包括5项：

（1）对符合法定条件且申报材料齐全的行政许可、政务服务申请不予受理或者不按规定程序和时限办理的；

（2）擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围的；

（3）无法定依据对市场主体采取行政处罚措施的；

（4）限制市场公平竞争、设置垄断条件或者地域保护限制条件、擅自提高市场准入门槛的；

（5）其他涉及营商环境行政执法监督类的投诉事项。

第二类是营商环境检察法律监督类问题，包括5项：

（1）对涉市场主体刑事案件有案不立、错误立案、违规立案、立而不侦、久拖不决的；对涉案企业、企业家无罪判有罪、量刑畸轻畸重的；以刑事手段违规插手经济纠纷的；超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押冻结市场主体财产的；滥用刑事强制措施以及刑罚执行不当的；

（2）在涉市场主体民事审判和执行活动中超期审理、适用审判程序错误、违法保全、违法先予执行、违法采取强制措施、违法送达；执行审查活动违法、超标的执行、消极执行、选择性执行、违法处置被执行财产；故意制造虚假诉讼、贪赃枉法的；

（3）在涉市场主体行政审判和执行活动中存在不当减损市场主体权利或增加义务的；在涉市场主体行政非诉执行活动中因不当强制执行使市场主体陷入生产经营困难的；

（4）对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、安全生产、个人信息保护等领域负有监督管理职责的行政机关可能违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的；

（5）其他涉及营商环境检察法律监督类的投诉事项。

投诉人可以通过哪些方式反映问题？

（1）来电。投诉人可在每周一到周五拨打0759-12309（分机2）、0759-3582222两部检察服务热线进行反映；

（2）来信。邮寄地址为：广东省湛江市赤坎区人民大道北35号湛江市人民检察院；邮编：524043；邮箱zjyshjtsjd@163.com；

（3）来访。湛江市人民检察院案件管理中心；

（4）网络。湛江市人民检察院微信公众号。

投诉人应当通过以上方式，客观、真实地反映问题，投诉材料应当包括以下内容：

（1）明确的投诉对象；

（2）具体的问题、诉求和理由；

（3）必要的证明材料；

（4）投诉人真实姓名、地址、联系方式等基本信息；

（5）以单位名义投诉的，需加盖单位公章。

营商环境投诉监督中心接到投诉后会如何处理？

投诉监督中心对于收到的投诉事项，在3个工作日内研究决定是否受理。不符合受理条件的需告知原因或者通知补正材料。对已受理的投诉事项，应当移交市级相关职能单位办理。办理单位应当在收到移交函之日起15个工作日内将办理过程或办理结果反馈投诉人，并书面报送投诉监督中心；对于重大疑难复杂投诉事项，经投诉监督中心批准可以延长，最长不得超过60个工作日。办理过程中需启动行政程序或者法律程序的，办理时限按照相关规定执行，发现违纪违法问题的，按规定移交纪检监察机关。

投诉监督中心建立“6+N”联席会议工作机制，对重大紧急疑难复杂投诉事项，由市检察院、市司法局、市发改局、市信访局、市工信局、市工商联及其他涉营商环境有关单位集体商议、协调解决。经联席会议仍难以协调解决的，报市委、市政府研究解决。